十一屆全國杭州防水堵漏大一次會(huì )議今天下午舉行第四次全體會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明。華建敏在說(shuō)明中指出，中國要組建環(huán)境保護部，加大環(huán)境保護力度，此外，其還宣布，不再保留國家環(huán)境保護總局。
　　這意味著(zhù)目前的環(huán)?？偩謱⑸駷榄h(huán)境保護部，成為國務(wù)院組成部門(mén)。此前，環(huán)?？偩譃閲鴦?wù)院直屬單位。改革開(kāi)放后，在經(jīng)濟迅猛和尚lv包的同時(shí)，中國的環(huán)境狀況卻日益嚴峻。而環(huán)?？偩钟捎隗w制職權等方面的原因，對解決環(huán)保問(wèn)題的協(xié)調能力尚有不足。此前，一些公眾、專(zhuān)家乃至一些國際組織都提出要設立“環(huán)境部”。

　　“把‘局’改成‘部’，雖然只有一字之差，但在決策體系內可施展的空間大不一樣。”全國杭州防水堵漏大代表、廣東惠州市環(huán)保局副局長(cháng)黃細花說(shuō)，“國家環(huán)?？偩种皇菄鴦?wù)院的直屬單位，而環(huán)保部則是國務(wù)院組成部門(mén)，可以更多地參與國家的綜合決策。而且，把環(huán)境問(wèn)題納入國務(wù)院的重大決策中，也更方便、更有力量。”中國工程院院士、國家環(huán)境顧問(wèn)委員會(huì )委員魏復盛指出，環(huán)保部擁有了表決權，可以參與國家決策，這就使得我國對環(huán)境污染進(jìn)行事后追懲以外，更多了一道對環(huán)境污染進(jìn)行事前評估和預防的閘門(mén)。

　　代表委員及官員：升“部”表明中央加強環(huán)保態(tài)度

　　環(huán)?？偩指本珠L(cháng)張力軍在今天的新聞發(fā)布會(huì )上表示，組建環(huán)境部主要因為“要實(shí)現節能減排，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，需要加強環(huán)保機構的建設。”

　　全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)陳英旭認為，“局”升“部”至少表示了中央政府加強環(huán)境保護的態(tài)度，環(huán)保部門(mén)的地位將得到進(jìn)一步提高。“政府的作用很強大，只要政府下決心，就可以將環(huán)境管好。”

　　廣東省環(huán)保局副局長(cháng)陳敏代表昨日表示，很多環(huán)保問(wèn)題本應由政府協(xié)調解決，卻因為沒(méi)有統一行政機構轉而通過(guò)聯(lián)席會(huì )議等“臨時(shí)協(xié)調機制”解決。環(huán)境保護部成立后，將會(huì )更多參與決策，強化環(huán)保工作。

　　全國杭州防水堵漏大代表、中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師何少苓表示，環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護部是合適的。目前國內對環(huán)保還需要更大的政策力度去推動(dòng)，而環(huán)?？偩执饲暗纳矸菰谕菩猩巷@得職權不夠?，F在組建環(huán)境保護部在未來(lái)有望能夠對環(huán)保給予更大的政策力度。

　　全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保局副局長(cháng)潘碧靈認為，升格后環(huán)保部門(mén)還需要解決管理體制、職能整合、政績(jì)掛鉤這三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，如果僅是升格還遠遠不夠，一些具體的整合和職能加強，還需要下一步的具體實(shí)施中完善。

　　杭州防水堵漏大代表、江西省環(huán)保局副局長(cháng)雷元江昨日表示，“環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)保部，是我國環(huán)保事業(yè)的一個(gè)里程碑。”他認為，環(huán)?？偩值纳褚馕吨?zhù)環(huán)保杭州防水堵漏肩負的責任更大，今后解決重大環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保部可以牽頭協(xié)調。雷元江還認為，地方環(huán)保局將可能參照執行，升格為環(huán)保廳。
　　
　　環(huán)保部門(mén)將全面參與綜合決策

　　中國環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南稱(chēng)環(huán)保部門(mén)空間將得到更大拓展
　　從“局”到“部”，看起來(lái)是一字之差，但在參與高層決策、制定相關(guān)環(huán)保戰略規劃、提高執法效力等方面，環(huán)保部門(mén)的空間無(wú)疑可以得到更大的拓展。昨日，中國環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南得知環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護部時(shí)，感慨道：“‘環(huán)境保護部’如果放在10年前，這是難以想象的。”

　　升“部”體現基本國策
　　王金南表示，環(huán)?？偩稚癍h(huán)保部，體現出中國政府對環(huán)保的高度重視，也為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )提供了制度上的保障。
　　在中國有三項基本國策，計劃生育、耕地保護、環(huán)境保護，但長(cháng)期以來(lái)，計生委和國土資源部作為前兩項基本國策的實(shí)施單位，都是國務(wù)院組成部門(mén)，而環(huán)?？偩謩t不是。王金南認為，這次組建環(huán)境保護部，就在機構層面上真正體現了這項基本國策。

　　決策將有更多環(huán)保聲音
　　“環(huán)境問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的環(huán)保技術(shù)問(wèn)題，是牽涉到經(jīng)濟、環(huán)境政策上的全面問(wèn)題。”對于升“部”帶來(lái)的變化，王金南認為，環(huán)保部門(mén)將能夠更好地參與國家社會(huì )經(jīng)濟的綜合決策。
　　在中國目前的行政體制下，國務(wù)院的組成部門(mén)（內閣成員）和國務(wù)院直屬單位的權限是不一樣的。“所有國務(wù)院總理開(kāi)的會(huì )，內閣部門(mén)都要參加，對于一個(gè)重大的決策，內閣成員是要發(fā)表意見(jiàn)的。而直屬單位一般則是列席參加。當然，在實(shí)際執行中也不一定，有時(shí)直屬單位也參加會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。”王金南說(shuō)。
　　這意味著(zhù)，在升格為環(huán)境保護部后，環(huán)保部門(mén)將能更全面的參與到中國的高綜合決策中。在一些關(guān)系到環(huán)境問(wèn)題的決策中，特別是當一些和尚lv包經(jīng)濟的舉措與環(huán)境保護出現矛盾時(shí)，在國家層面的決策中，環(huán)保部門(mén)可以更多地發(fā)出自己的聲音。

　　與其他部門(mén)協(xié)調更便利
　　對于與其他部門(mén)協(xié)調這一關(guān)鍵問(wèn)題上，王金南認為，“局”升“部”也將帶來(lái)幫助。畢竟以當前“總局”的身份去協(xié)調其他部委，和今后部委之間的協(xié)調，后者肯定要更有效。
　　根據新公布的機構改革方案說(shuō)明，新組建的環(huán)境保護部的主要職責中，“協(xié)調解決重大環(huán)境問(wèn)題”是以往環(huán)?？偩致氊熤袥](méi)有的。王金南認為，這是法律賦予了環(huán)保部門(mén)的責任和義務(wù)，也為加強部門(mén)協(xié)調走出第一步。

　　地方環(huán)保局或“入閣”
　　此外，環(huán)?？偩稚癍h(huán)保部后，成為國務(wù)院的組成部門(mén)，而地方的環(huán)保局是不是也可以隨之成為地方政府的組成部門(mén)？對此，王金南表示，目前各地方的環(huán)保部門(mén)中，江蘇已首先設立環(huán)境保護廳，成為政府的組成部門(mén)。他認為，在環(huán)?？偩稚窈?，地方有望出現大面積的省環(huán)保局“入閣”的狀況。
　　全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保局副局長(cháng)潘碧靈也表示，湖南省環(huán)保局目前是湖南省政府的直屬單位，在中央確定設立環(huán)保部，并成為國務(wù)院直屬部門(mén)后，地方環(huán)保部門(mén)也將會(huì )努力爭取成為地方政府組成部門(mén)，同時(shí)，地方的黨委政府也將考慮到這種需要。

　　來(lái)源：中國水網(wǎng)